“黄金周过去了，我上班比平时更累了。”这是很多长假旅游归来的游客的感想。又到了国庆黄金周。虽然有《新旅游法》人护送，但高速公路上的拥堵和各大旅游景点人山人海的情况与往年相比没有丝毫变化。

天安门广场“随便扔”、九寨沟山路堵车5小时、香格里拉导游威胁游客……这一切，再次让人们反思黄金周的集中度假模式：引发了什么病黄金周出行？

事实上，黄金周乱象的背后，是政府、旅游从业者、游客之间的集体失衡，这既涉及度假制度、景区管理，也涉及游客文明。

景区超载且不限流

据介绍，黄金周期间，全国主要景区接待游客量较去年普遍增长。据国家假日办统计，长假前三天，全国监测的120多个景区游客量大幅上升，分别突破311万人次、547万人次和623万人次。景区门票收入也从每天1.5亿元增加到3.44亿元。

10月2日，四川九寨沟景区游客量超载，上下山通道瘫痪。4000余名游客滞留在山上5个多小时，场面一度失控；西安兵马俑7天参观量创40万人次新高；万人挤进颐和园看大黄鸭，17万游客涌入故宫；西湖游客激增首次突破百万，网友调侃法海被挤进水里。

景区人头攒动，给游客带来的旅游体验不是享受，而是痛苦。明知道人流快要人满为患，景区为何还要卖门票？新旅游法明确规定旅游景区在黄金周等节假日应当限制游客数量，但事实上热门景区的游客数量逐年增加。

景区管理层急功近利

联合国大学旅游学院副院长张凌云告诉记者，景区交通不畅的根本原因是景区的不作为。以九寨沟为例。率先加入863智慧旅游计划，利用科技手段提前了解游客数量。然而，尽管他知道游客数量过多，但为了门票收入，他仍然没有采取限制游客数量的措施。

张凌云告诉记者，目前中国景区的所有权是国家，但管理权的模式多种多样，有的是地方政府经营的，有的是承包给私营公司的。这些景区经营者在利益的驱使下，急功近利，只想赚快钱，不顾长远发展。黄金周期间，景区一旦发现游客饱和，可以适时采取延长开放时间、限流等措施。但事实上，还没有一个景区认真解决这个问题。

导游咄咄逼人，游客担心

《旅游法》实施不到一周，著名旅游胜地云南香格里拉就曝出一系列旅游乱象。近日，有媒体报道称，记者体验香格里拉一日游时，工作人员要求大家缴纳一定费用，才能参加藏族家访自费游项目。甚至还出言威胁，将游客扔到半路。

曝光后，两名涉事导游被吊销资质，涉事旅行社被罚款10万元并停职一个月整顿，涉事执法人员被撤职。

保护游客权益成本太高

《旅游法》实施时，依法严厉处罚，既彰显了新法的权威，也起到了警示作用。不过，也有游客表示，如果不曝光，游客如何维权？

“《新旅游法》并不能解决所有问题，包括导游抢顾客的问题。”一位知名旅游业内人士告诉记者，新旅游法规定不能接受零负团费的跟团游，导游必须签订正式劳动合同进行管理，但实际上目前还没有实施细则。目前旅游成本上涨，按照规定不能强制购物。但导游向游客收取佣金的基本工资模式没有改变，导游抢游客的行为很难杜绝。如果不是强制购物，导游也可能会通过其他手段来掏游客的钱包。这就像北京出租车涨价后无法根除的拒载问题一样。

当遇到香格里拉导游甩掉顾客时，游客当然可以根据合同提出索赔，或者诉诸法律来维权，但与游客付出的时间和金钱成本相比，这样的成本维权太高，与最终赔偿金额相比，不划算。这位专家也非常担心，新旅游法落实不下去，会成为摆设。

黄金周变成一锅粥

“我今年去了杭州，没看西湖，只看人山人海。”刚从杭州带着一家三口回来的朱老师告诉记者，孩子在景区一路哭，人挤人，几乎让人窒息。朱老师说，暑假期间他也带孩子去旅游景点。虽然人很多，但和黄金周相比，还是少了很多。

堵车、人潮、心情不好，是今年国庆黄金周游览国内景区的大多数游客都会有的感受。——集中旅行带来的不是享受而是痛苦。

休假制度极不合理

中国旅游研究院院长戴斌告诉记者，黄金周现象从根本上说明我国旅游业还停留在传统观光阶段，尚未进入“休闲时代”。戴斌认为，随着居民收入和消费水平的提高，旅游需求逐渐从偶尔性转变为常态，从观光游览转变为休闲体验。但目前景区游览线路设计不合理、产品创新不足、盈利模式单一。基础设施薄弱等严重问题，根本无法满足游客多样化、差异化的旅游需求。

“黄金周现象是由不合理的休假制度造成的。”中国社科院旅游研究中心研究员刘思敏告诉记者，我国节假日总数处于世界平均水平，但长假相对稀缺。春节假期期间，需要走亲访友，而唯一适合旅游的时间就是国庆假期，这也是最适合在中国旅游的时间。长假过少，导致旅游需求集中爆发，旅游需求与景区供给严重失衡。《职工带薪年休假条例》实施已久，但现实中并未严格执行。对于游客来说跟团旅游实在是无奈。