对公交车、地铁上占座、遛狗不拴绳、乱停放共享单车等不文明行为将依法规制并给予相应处罚。昨天上午，《北京市文明行为促进条例》提请市第十五届人大常委会第十六次会议审议。条例草案提出，本市探索建立文明行为激励反馈制度，文明行为记录有望与多项重要优惠政策挂钩。同时，重点打击随地吐痰、投掷物品等6个领域24种不文明行为。

市人大社会建设委员会主任丛洛洛表示，目前，全市有全国文明城区5个、提名城区4个，全国文明村镇55个，全国文明单位208个，首都城市5000多家。文明社区、文明单位。条例起草前的一项调查显示，141万余名受访者中，99.36%的人支持立法，认为有必要。

文明行为记录拟与住房、医疗保险等优惠政策挂钩

为加强文明行为引导，条例草案明确，市、区人民政府及其有关部门可以通过购买服务、公开招聘等方式组建公共文明引导小组，协助宣传、指导和监督。的文明行为。此外，还将建立文明行为评价指标体系，开展文明行为评价，制定正面清单和负面清单，作为推动文明行为的参考，并向社会公布。

为进一步鼓励公民遵守文明、享受文明，条例草案提出，本市建立文明行为记录制度，加强文明行为和不文明行为信息的记录、收集、共享和使用。同时，探索建立文明行为激励反馈制度，完善评价表彰、落户加分、住房医疗保障、公共服务优待、扶贫济困、现金奖励等相关优惠政策。根据文明行为记录进行奖励。鼓励用人单位将文明行为记录作为招聘、岗位晋升、薪酬激励等方面的重要参考条件。

这意味着在文明行为中做出突出贡献的公民将获得实实在在的奖励。丛洛洛表示，希望这些激励措施能够有效调动广大群众的积极性，为城市道德文明建设增添新动力。

计划对24种不文明行为说“不”

对于不文明行为的治理，丛洛洛表示，该法案基于舆论共识，准确描绘了公民普遍痛恨的不文明行为痼疾，与鼓励和倡导的文明规范进行了对比和呼应，重点关注环境问题。健康、公共卫生和公共卫生。秩序、交通、社区生活、旅游秩序、网络电信等6个领域24项不文明行为，包括随地吐痰、从建筑物上投掷物品、公共场所裸胸露背、娱乐健身活动扰民、公共抢占车辆座位等、不给行人让路、乱停放共享单车、遛狗不拴绳、未经许可安装地锁、未经许可泄露他人信息和隐私等。同时，授权政府可以对范围和内容做出具体规定。重点治理领域。

如果乱停放共享单车，可能会被罚款50元。

在处罚方面，丛洛洛表示，如果其他法律法规对不文明行为有处罚规定的，将按照规定执行，条例草案不再重复。对于条例草案突出显示的24种不文明行为，可以在法律、法规规定的行政处罚幅度内给予严厉处罚。

此外，条例草案还针对其他法律法规中未明确规定处罚措施的不文明行为，如从建筑物内投掷物品、在住宅区内乱扔垃圾、快递公司等未有效履行相关管理职责的不文明行为，制定了新的规定。处罚：针对群众普遍反感并反映现行处罚过轻的行为，提高罚款数额，并规定公开曝光、约谈整改、社会服务等措施。

例如，针对共享单车乱停放问题，条例草案规定，互联网租赁自行车运营企业应当加强车辆的日常维护，保持车辆干净整洁，及时清洁更换故障、报废车辆；利用现代信息技术手段，规范承租人依法使用和停车，维护交通秩序。违规停放车辆，影响道路交通的，责令改正，并处警告或者50元罚款。企业未履行相应管理职责的，可以约谈负责人；拒不改正的，可以限制车辆通行，并可以处五万元以上十万元以下的罚款。

对于备受关注的快递、外卖行业管理，条例草案规定，企业应当建立内部交通安全管理制度，对企业使用的车辆进行统一登记和定期检验，消除安全隐患。企业不履行安全职责、员工多次违反交通秩序，造成不良社会影响的，可以对负责人进行约谈并纳入公共信用信息平台；拒不改正的，可以禁止其车辆上道路行驶。处一万元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成严重后果的，可以责令停业整顿，可以处十万元以上五十万元以下的罚款。

对于“高空投掷物品”的行为，法案规定，向建筑物外投掷物品的，物业管理人应当予以劝阻并要求纠正。拒不改正，影响市容和环境卫生的，由市综合行政执法部门处1000元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反治安管理规定的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

严重不文明行为可能与个人信用挂钩

不文明行为不仅要“就地处罚”，还要“记录在案”。条例草案提出，本市建立健全不文明行为日常检查和联合惩戒机制，加强不文明行为行政执法信息公开，并归集到公共信用信息平台。有关行政执法部门要加强信息共享、案件移送、证据互认，加强非现场执法，及时发现、制止和查处相关领域不文明行为；对严重不文明行为实行联合惩戒。行政执法人员在处罚不文明行为时，可以根据执法需要，要求行为人提供姓名、地址、联系方式等身份信息。

同时，条例草案规定，单位和个人有权对发现的不文明行为进行投诉、举报；对不文明行为进行拍照、录音、录像等形式的记录，可供行政执法部门执法时参考。

为创新社会治理方式，体现“先教育、后惩罚”的精神，条例草案提出建立“社会服务”制度。对违反规定的不文明行为当事人，积极消除或者减轻违法行为危害后果的，给予从轻或者减轻行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。自愿申请参加有关社会服务的，可以依法从轻、减轻或者免除处罚。记者高智