安全是旅游业发展的底线和红线。

去年以来，网约车安全问题一直是舆论关注的焦点。在此形势下，各旅游企业纷纷将重点放在加强安全管理、提升产品体验、完善应急功能等方面。

近日，滴滴出行、滴打出行、首汽约车、曹操出行、美团打车、神州专车、易到用车等网约车平台相继在各自官方渠道公布一年安全整改结果。“答题卡”。

安全措施覆盖全过程

早在2016年，国务院发布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》号，七部委联合发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》号，对网约车行业监管做了顶层设计。随后，多地陆续出台网约车服务管理细则，推动监管落到实处。

受去年多起网约车安全事件影响，网约车行业面临前所未有的压力。安全问题一度成为网约车发展的最大痛点。政府对网约车行业表现出更加严格审慎的监管态度。

2018年8月31日，交通运输新业态协同监管部际联席会议第二次会议决定，自9月5日起，对全国所有网约车及网约车平台企业进行全面检查加快推进网约车合规化进程，加大对平台企业违法行为的处罚力度。

同年9月，交通运输部、公安部在《关于进一步加强网络预约出租汽车和私人小客车合乘安全管理的紧急通知》中强调，相关平台企业要严格规范订单调度管理，对路线偏离、不合理长时间停留等风险进行预警，建立投诉举报机制。冻结机制，加强旅客信息保护，健全投诉报警和快速反应机制等，确保社会稳定和行业健康有序发展。

在此背景下，各大旅游平台都在寻找兼顾自身发展和社会责任的模式，系统化、分步骤地落实安全整改措施，推进线上线下安全工作，完善平台安全功能。

各网约车平台官方公开信息显示，网约车行业安全整治措施基本覆盖行前、行中、行后三个主要阶段，基本做到了“事前合规”。出行——出行中防护——出行后处置”“安全标准链，安全保障持续创新”。

滴滴出行、滴打出行、首汽约车、曹操出行、美团打车、神州专车、易到用车等网约车平台，之前基本都有司机实名后台验证、人脸识别、乘客加人等旅行。滴滴出行、滴答出行、美团打车平台通过“紧急联系”等功能，加强线上线下驾驶员安全宣传教育。此外，滴滴出行还在司机端推出了司机酒后举报、防疲劳驾驶提示等。功能较为齐全，平台安全意识不断强化。

行程中，目前各大出行平台基本实现了司乘人员虚拟号码联系、乘客可与行程中紧急联系人即时分享行程信息、一键报警、724小时客服紧急等功能回复。在适当的情况下，可以开启录音录像功能，有利于保障行程安全和后续核查，也有利于提高行程中安全事件的处理效率。

行程结束后，各大出行平台基本实行了司机与乘客之间的相互评价机制。滴滴出行、滴答出行、曹操出行等建立黑名单方便用户投诉，建立黑名单鼓励司机提高服务水平。

北京大学法学院副院长薛军表示：“平台的合理安全责任是指平台现有的技术条件能够以合理的成本构建或保障社会普遍接受的正常水平的安全环境。”。

中国政法大学传播法研究中心副主任、副教授朱伟表示，今年网约车安全整治是“互联网+技术”，有公众质疑，有企业平台责任，网络安全与线下安全相互竞争。因此，平台尽力将风险降到最低，这是符合法律和经济学原理的。

各方共同努力解决问题

目前，网约车领域的任何一家公司都很难凭一己之力解决出行领域的所有问题，更难以百分百杜绝安全事故的发生。

面对“安全出行是底线”已达成高度共识的舆论，各平台在落实安全整改措施时，都将安全能力作为企业发展的重点。

业内人士表示，与警方等社会各方联手，是解决出行安全“问题”的有效途径。滴滴在这方面是比较出色的。

早在今年1月，滴滴就与广东110报警平台展开合作。本地用户可以通过图片、视频等多媒体方式发送报警信息。今年上半年，滴滴继续与全国警方探讨终端“110报警”功能的升级。目前，全国227个城市的司机和乘客不仅可以报警报警，还可以使用该应用程序通过短信报警。相关数据显示，今年1月至6月，滴滴安全客服团队每周7天、每天24小时待命，配合警方完成6500余起证据调查，证据检索工作完成率达到98%订单在10分钟内完成。截止目前，平台案件破案率保持100%，协助警方破获“黑财”案件12起，抓获犯罪嫌疑人179名。

就网约车安全而言，客服团队的响应速度是不可忽视的环节。据了解，国内主流网约车平台中，只有滴滴拥有专门的安全客服和警务调查团队。目前，滴滴拥有9000名客服人员，提供24/7的服务，处理不同场景下的问题超过2600个。

此外，滴滴出行CEO程维、总裁柳青多次深入一线客服现场，召开线下沟通会听取意见；在滴滴内部发起的为期21天的安全带挑战中，全体高管齐聚社交媒体平台发布自拍照，互相监督，呼吁用户提高出行安全意识。

北京智林律师事务所副主任赵占占认为，网约车平台已经尝试建立一系列安全标准。平台通过公众咨询会等形式广泛征求乘客和司机的意见，并以此为平台制定醉酒驾驶和未成年人驾驶的规定。应该说，网约车行业在技术、管理、平台规则等方面实际上已经自发形成了相对成熟、系统的安全机制，很多措施实际上已经成为行业标准和平台标准配置。

持续的安全能力也将成为出行平台公司可持续发展的基础。安全能力建设将成为企业的壁垒和核心竞争力。

美团打车在上海为司机设立“安全舱”，并举办网约车安全系统研讨会。会上，发布了网约车司机《网约车司机安全指南》号，涵盖法律法规、规范服务、安全运营和应急处置四个部分。

首汽网约车在安全工作方面的管理模式也主要以内部风险控制为主。一方面，首汽网约车加强内部考核，从全国优秀司机中评选出“安全王”、“守护王”、“好评王”，发挥示范带动作用；另一方面，通过技术赋能，采用CI车载智能硬件系统保障行车安全。

赵展建议，在提升网约车平台安全能力方面，网约车领域可以借鉴滴滴顺风车即将推出的失信人筛查机制，对车主信用信息进行审核，并考虑民航、铁路等交通领域信用信息。记录挂钩，实现联合惩戒。

上海金融法律研究所研究员刘元举表示：“平台自律是维护公共安全的重要组成部分，但绝不是唯一部分。在安全方面，除了平台自律，-监管方面，还需要社会各界的努力，个人的安全意识需要加强；同样，有关部门应在政府部门、公安部门的协助下，对网约车的发展进行更加严格的保护和规范网约车平台的安全建设也必须跟上人们的需求，发展过程中要注重乘客的安全防范。”

政府监管审慎包容

网约车作为“互联网+”发展下的新业态，具有“一点接入、全网络服务”的技术特点和跨部门、跨地区的特点。行业监管面临新形势新要求。过去，交通运输部单独负责的部门管理模式难以实现有效监管。

为此，交通运输部牵头，会同中宣部、中央政法委、中央网信委、国家发展改革委、工信部等部门和单位信息化部、公安部、司法部、中国人民银行、国家市场监督管理总局、国家信访局。建立交通运输新业态协同监管部际联席会议制度，网约车监管机制由单一部门向多部门协同监管转变。对网约车出行安全的监管力度和规模确实是前所未有的。

进入2019年，交通运输部等多次重要场合表达了“包容审慎、鼓励发展、规范发展”的对待网约车的态度，同时强调“安全是政府和企业发展的底线”。必须遵守。”

中国社科院金融战略研究所互联网经济研究室主任李永健认为，政府监管部门需要将监管重点从注重资质准入转向注重全流程安全管理。从网约车安全检查一周年来看，监管部门坚持包容、审慎原则，强调“安全底线”，对网约车安全起到了很大作用。从各级主管部门出台的各项政策来看，安全被放在突出位置，体现了网约车监管的初衷，是对网约车监管初衷的回归。

专家们对于网约车安全整治话题的讨论始终保持着较高的参与度。

薛军认为，不能只看个别案例的眼球效应，而要看新业态在统计规则或安全事件概率上有什么特点，相关问题是否频繁发生。典型问题。他建议，监管部门基于安全保障而出台的一些标准和措施应该是合理的。例如，通过背景调查，将有吸毒、酒驾等严重交通违法记录的人排除在网约车司机之外。这个要求确实有其合理性和必要性。但就网约车的车型门槛而言，没有数据表明这些因素与安全问题存在显着相关。

李永健认为，从未来发展来看，以安全为中心的网约车监管，需要政府从单一市场准入监管转向全流程监管，从单一部门监管转向多部门协调，从政府部门监管转向多部门协同监管。对政府和平台企业的监管。合作、共享监管，不仅能实现安全，还能更好地提高网约车行业的效率，满足人民群众美好出行的需求。从未来网约车安全角度看，政府部门应根据大数据和网约车安全实践的要求，重新审视网约车司机的门槛。主管部门要会同相关政府部门、网约车平台企业等，通过数据共享等方式，对影响网约车安全的因素进行深入研究，并根据研究结果，建立全流程网约车安全监管框架。

“网约车是一种依赖技术的新业态，这种新业态带来的一些问题必须通过技术来解决。”李永健建议，网约车安全需要全面技术升级。从网约车安全角度来看，技术仍然是最重要的环节。依托大数据、人工智能、区块链等新兴信息技术，技术全面升级仍将是实现网约车服务运营更安全的重要手段。

最后，李永健呼吁网约车的安全需要全社会的参与。社会各界积极参与网约车相关的安全互动，也将有助于网约车平台企业和监管部门更准确地发现网约车的风险源，从而建立更有效的立体安全机制。保护系统。