原标题：日本欲终止对华“官方开发援助”。是不是应该先对它说“谢谢”？

我们的“邻居”——的现任领导人安倍晋三即将访华。

昨天，10月23日，是《中日和平友好条约》正式生效40周年，也是明治维新150周年。在这个特殊的日子里，安倍晋三发表了重要讲话。据日本媒体报道，安倍晋三还宣布终止对华ODA援助的重要决定。

此次访问前的这一决定和这次讲话释放了哪些信号？道兄觉得有很多值得深思的地方。

1

协助

当日本媒体报道“安倍晋三决定终止对华ODA援助”时，不少中国网民并没有表示愤怒或不理解。相反，他们认为应该对日本多年来对中国的援助说“谢谢”。

刀哥觉得这是心态成熟的体现。本着实事求是的原则，该感谢的地方不要吝啬，该责备的地方不需要隐瞒。

ODA，英文全称OfficialDevelopmentAssistance，是指发达国家政府向发展中国家提供的用于发展经济、改善人民生活的赠款或贷款，赠款成分在25%以上。

日本的ODA是中国历史上首次接受外国政府的发展援助。它对中日关系有多重要？

研究中日关系的学者中流行着这样一句话。如果不研究日本对华ODA问题，要么就无法充分认识多年来中日关系发展变化的基本脉络，要么就无法把握全局高瞻远瞩地审视中日关系。

可以说，中日邦交正常化40多年来，日本政坛中一直存在反对对华和平友好的右翼势力和声音，即使是在中日关系整体氛围浓厚的20世纪80年代。中国和日本都很好。

1972年9月27日，毛泽东主席在中南海会见来访的日本首相田中角荣和外相大平正芳

然而，中国和日本当时却能够打破僵局。除了国际气候和中日国情的变化外，很重要的一点是，田中角荣、大平正芳等老一辈日本政治家，出于对战争和战争的认识，对中国人民的愧疚心理压制了右翼势力，使中日友好成为当时日本社会的主流。

这也是日本对华ODA的重要起点。

1979年12月5日，时任首相的大平正芳再次访华。他在与邓小平会谈时表示，日本政府决定向中国提供日元贷款。

当时日本国内也有反对的声音，但日本政府高官、企业界人士和主流媒体的声音是：中国甚至放弃了战争赔偿。日本难道不应该为中国的经济建设提供金融合作吗？

如果我们今天研究那段历史，我们可以得到许多详细的分析。例如，由于战后经济腾飞，日本开始寻求建立与其经济实力相称的国际政治地位；日本与苏联关系恶化，希望发展中日关系。2020世纪70年代的两次石油危机让大部分能源依赖进口的日本开始考虑确保能源安全。因此，高度重视发展对华能源贸易；日本制造业需要开拓中国这一潜在市场。

这就是日本对华ODA决策的背景。

周总理与田中角荣举杯庆祝中日建交

但有一点不可否认的是，日本前驻美大使松永信夫后来提到：

1972年中日邦交正常化时，毛主席和周总理决定不再向日本索要战争赔偿。这不仅为两国领导人，也为整个中国和中国人民带来了全日本人民的高度赞扬。和尊重。此事在法律上与日本对华经济合作无关。但当日本政府决定与中国进行经济合作时，我们始终会考虑中国的决定。”

从大平正芳开始，日本对华官方发展援助长达30年的历程就此拉开。不过，大平正芳也持悲观态度。“现在气氛友好，显得很热闹。当中国30年、40年实现经济增长、快速增长的时候，肯定会出现问题……”

日本对华ODA的生命也如大平正义所预言的那样经历了三个阶段：第一阶段是20世纪80年代的稳定实施期；第二阶段是20世纪80年代的稳定实施期；第二阶段是20世纪90年代的“援助怀疑”时期；第三阶段是2000年之后的“毕业”时期。2005年3月，日本政府正式宣布将于2008年停止向中国提供日元贷款，随后又决定停止对华无偿援助。并保留至今继续向中国提供以节能环保为重点的技术合作的能力。

从1980年到今天，ODA已经走过了30多年的历史。它给中国和日本留下了什么？

从舆论的角度来看，这可能是小菜一碟。

总体而言，很多中国人对ODA了解不多，评价也不高，甚至远低于美国，美国对华ODA总额还小于日本。

在他们看来，ODA根本不能算是友好援助。与日本在战争期间给中国造成的巨大损害和必须支付的巨额赔偿相比，超过3万亿日元的ODA资金微不足道，更何况其中90%以上都是需要偿还的贷款有兴趣。

从日本的角度来看，日元贷款之所以被称为“援助”，是因为日元贷款的官方性和优惠性符合ODA标准。更重要的是，日元贷款的条件比商业贷款优惠得多。

日方原本希望中方广泛宣传报道针对中国的ODA，让中国人民了解，从而增进中日两国民众之间的互信，达到通过ODA进行心理和情感投资的目的，改善中日关系。日本形象。

但日本方面经过全面调查后却声称，中国人民对日本ODA援助的性质缺乏了解、理解和评价。这给日本右翼提供了借口，将中国描绘成“忘恩负义”，并声称中国没有宣传或感谢日本的ODA；而中国接受了日本的ODA。另一方面，加强军备和对外援助。

这种污蔑又激怒了中国人民：在中国“以恶报恶”、放弃战争赔偿的情况下，日本却对ODA说三道四。这不是“以恶报恶”吗？

这一原本希望弥合中日社会鸿沟的举动，最终却导致了中日社会的分裂。大平正芳当时就想到了这一步吗？

客观地讲，ODA确实帮助了中国的改革开放。

1979年至2008年，日本向中国提供了超过3万亿日元的ODA。最鼎盛时期，日本对华援助占对外援助的80%以上。20世纪80年代，相当一部分官方发展援助资金用于建设大量规模大、周期长、技术含量高、建设难度大、占用资金多的基础设施建设项目。

到了20世纪90年代，除了上述基础设施领域外，ODA开始更多地应用于城市建设，以及环境保护、人才培训等领域。中日友好医院、中日环境中心都是日本无偿资助建设的。

2

原因

日本政府决定终止对华ODA援助，实际上反映了日本民众的矛盾心理。

一方面，中国的经济规模已经超过日本，因此很多日本人认为没有必要继续对中国进行经济援助。

《产经新闻》的一篇社论观点颇有代表性，“自1979年以来向中国提供的ODA应该彻底终止。累计超过3万亿日元的贷款已经终止，但新的贷款仍在提供。数亿日元的贷款已经终止。”免费的财政援助和技术援助。作为世界第二大经济强国，没有理由继续接受援助。”

大多数日本网友对日本政府的这一决定表示支持。

例如，@kuroiringo写道，“中国已经成为世界第二大国，因此不再需要ODA。接受世界第三大国的援助很奇怪。”

@serhaya也有类似的观点，“令我惊讶的是，GDP位居世界第三的日本，竟然继续向GDP位居世界第二的中国提供ODA援助。而且，时隔40年，已达到3万亿日元以上。”

@认为“针对中国的ODA终于结束了，希望日本政府能够认真审视国内情况”。

事实上，这些观点可以说代表了日本民众对对华ODA问题的普遍认识。

另一方面，日本整体经济低迷也导致ODA整体规模持续萎缩，因此终止对华ODA援助也是必然结果。

日本的对外ODA援助始于20世纪60年代经济快速增长时期。当时，外国ODA援助不仅是为了弥补前侵略者的作用，也是为了间接帮助日本企业“走出去”，获取更多利润。

然而，随着20世纪90年代初日本经济泡沫的破灭，日本陷入了“失去的二十年”。随着经济低迷，日本对外ODA规模当然也在不断萎缩。

根据日本经济团体联合会公布的ODA规模统计数据可以看出，日本对外援助金额持续下降。1997年，ODA达到峰值亿日元，进入新千年后持续下降，2008年降至7002亿日元。自2010年中国经济规模超过日本以来，官方发展援助的呼声越来越高。日本终止与中国的官方发展援助。

3

信号

安倍在宣布结束对华ODA援助的同时，在日本明治维新150周年之际发表重要讲话。在安倍即将访华的背景下，我们该如何看待安倍此次讲话释放的信号？

日本问题资深专家告诉刀哥，看安倍发出的信号，不仅要看他说了什么，还要看他没说什么。

安倍在这次讲话中主要回顾了明治维新对于改变日本国家命运的伟大历史意义，以及今天如何保持日本的优良传统。主要提到的就是“五帝誓”，誓要破除旧习，不分身份地位，追求新知，为国家的发展发挥重大作用。

这不会对中日关系产生影响。

此外，安倍还谈到了日本当前面临的严峻形势。对内面临少子老龄化严重问题，对外面临国际形势剧变。安倍甚至认为现在可以称为“国家危机的时代”。因此，今天的日本人民必须像他们的前辈一样，面对困难、克服困难。

在日本问题资深专家看来，这次演讲的内容还是比较令人满意的。没有触及中日之间的敏感领域，也没有刻意挑动日本民族主义者的神经。

那么，安倍这次没有说哪些他本来可以说的话呢？

比如明治维新的“三大政策”。这三大政策包括：富国强军、文明兴业。

明治维新的“富国强兵”主要强调日本的军事改革，将以前的藩士士兵纳入国家制度，并效仿西方的征兵制度，废除武士阶层尤其是平民原有的特权。实行征兵制并建立了新的常备军。

当前时期，如果安倍通过纪念“明治维新”来强调日本仍然需要富国强军，将会极大地鼓舞日本国内的民族主义势力和一批军国主义者，不仅会鼓励对于那些遭受日本侵略的其他国家来说，这是在历史的伤口上撒盐。

庆幸的是，安倍这次没有提及此事，足见其访华前的诚意。

此外，日本领导人在纪念明治维新时有时会提到“脱亚入欧”。这一概念是由当时的日本思想家福泽谕吉提出的，其核心思想是“全盘西化”。

如果安倍此时继续强调“脱亚入欧”，他显然会在一些重大问题上转向西方，或者更直白地说，他会转向美国。这在当前中美竞争加剧的氛围下也显得非常敏感。

因此，从这一点来看，安倍在访华前的这次重要讲话中的表现也算不错。当然，我们看待中日关系时，更应该关注日方未来的所作所为是否言出必行。

据日本媒体报道，安倍此次访华将率领近千人的团队，其中包括多位日本大企业负责人以及多位文化界人士。道兄也希望此访能为中日关系带来新的契机和机遇。

附：安倍：中国发展是巨大机遇

日本首相安倍晋三将于10月25日至27日对中国进行正式访问。访华前夕，安倍在接受中国媒体联合书面采访时表示，改革开放40年来，中国取得了举世瞩目的巨大发展。中国的发展对日本和世界都是巨大机遇。两国应加强世贸组织等多边自由贸易体系。

今年是中日和平友好条约缔结40周年，也是中国改革开放40周年。安倍表示，日中和平友好条约虽然只有短短五条，但它是日中关系的起点，今天仍然必须铭记在心。他说，日本通过政府发展援助和私人投资陪伴中国走到了今天。中国取得了举世瞩目的巨大发展，成为世界第二大经济体。作为邻国，我们感到高兴。目前，日中双边贸易额约为3000亿美元，日本对华投资总额已增至33亿美元。两国经济已经达到密不可分的关系。日本企业在华设立了3万多个办事处，为中国创造了大量就业机会。同时，通过这些日本企业的活动，日本也从充满活力的中国经济中受益匪浅。

关于台湾问题，安倍表示，日本始终坚持1972年第《日中联合声明》号阐明的立场，希望台湾问题能够通过有关各方直接对话和平解决。

今年是习近平主席提出“一带一路”倡议五周年。今年5月李克强总理访日时，双方就开展第三方市场合作达成共识。安倍表示，日益满足亚洲强劲的基础设施需求具有重要意义。截至目前，日本与中国在基础设施建设招标方面竞争激烈。但结果以及通常不必要的成本竞争引发了人们的疑问：这是否符合通过高质量基础设施提高凝聚力的初衷。未来日中两国需要采取的姿态是在需要合作的领域进行合作。他表示，此次访华期间将首次举办日中民间企业交流论坛，约1000名日中企业相关人士将齐聚一堂。

安倍表示，世界各国人民之间的联系比以往任何时候都更加密切，单靠一国之力无法解决的问题越来越多。我相信，日中两国共同致力于世界和平与繁荣的时代已经到来。日中两国对亚洲和世界的和平与繁荣负有不可或缺的重要责任。日中作为自由贸易体系的最大受益者，也应保持合作，加强世贸组织等多边自由贸易体系。

本文作者：胡一刀、李小飞刀、陈小刀