近日，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》号文，明确了保障性租赁住房的基本制度和支持政策，从土地、税收、金融等方面给予支持。引导多主体参与，多渠道供给，加快保障发展。性出租房屋。《意见》增持主要体现在两个方面：

多渠道增加保障性租赁住房供应

为有效扩大保障性租赁住房供应，除了新增租赁住房用地、提高保障性租赁住房用地供应占住宅用地比例外，《意见》提出了增加市场供应的几条新渠道：人口净流入大城市和省级人民政府指定城市探索使用集体商业建设用地、企事业单位依法取得使用权的土地，提高工业配套项目比重。园区，将非住宅住房转换为保障性租赁住房。

人口净流入的大城市和省级人民政府确定的城市，企事业单位依法取得使用权的土地，应当经城市人民政府同意，符合规划、所有权、满足安全要求、尊重人民意愿。根据该政策，允许建造经济适用租赁住房并改变土地用途，而无需偿还土地价格。原划拨土地可以继续保留划拨方式；允许土地使用权人建设或者与其他市场主体合作建设、经营保障性租赁住房。住房。

对商业办公、宾馆、工厂、仓储、科研教育等闲置、低效利用的非住宅存量，经城市人民政府同意，在符合规划原则、保持所有权的前提下，符合安全要求、尊重群众意愿的，允许改建为经济适用租赁住房；作为保障性租赁住房使用期间，不改变土地使用性质，不缴纳土地价款。

其中，《意见》提及的非住宅存量房屋按照用地性质分类，包括商业办公、酒店、工厂、仓储、科研教育等，保障性租赁住房用地来源扩大，引导有“房”的企业参与保障性租赁住房建设对符合条件的，开辟多渠道土地开发建设保障性租赁住房。

同时，为了鼓励企业参与，改变了原有的土地使用条件，并要求根据土地评估机构的评估结果缴纳地价。《意见》直接免除欠缴条件，降低了企业准入门槛，进一步体现了政府鼓励保障性租赁住房发展的决心。从市场影响来看，无需额外转让保障性租赁住房，通过现有资产即可增加保障性租赁住房供应，既可以解决急需人群的住房问题，又可以为企业提供盘活的资金。现有资源。新理念，一石多用。

但需要看到的是，由于工业用地、仓储物流用地等建设标准与住宅用地有较大差异，因此在安全和标准方面会有更高的要求。因此，《意见》中提出，对于非住宅用地和住房，需要组织相关部门共同审查建设规划，但审批流程将相应简化。即对用于建设保障性租赁住房的非住宅存量资产仍有一定的审核要求，但对符合条件的企业也将简化审批流程，以降低成本。企业发展阻力。

政策减负鼓励企业参与

明确对象标准。经济适用住房主要解决符合条件的新公民、青少年等群体的住房困难。以建筑面积不超过70平方米的小户型为主。租金低于同地点同品质市场出租房屋租金。小户型住房准入和退出的具体条件和具体面积，由城市人民政府按照保证基本条件的原则合理确定。

由于保障性租赁住房小户型、租金低廉的产品设定，企业因利润空间有限而不太愿意参与。因此，为了进一步激发企业参与积极性，出台政策从各方面减轻企业负担，让参与主体实现利益。其中包括减轻税费负担、提供发展补贴资金、为住房租赁项目贷款和发债提供“绿色通道”等，解决保障性租赁住房初期投资高、付款周期长的问题。

与商品住宅开发的土地增值属性不同，保障性租赁住房的开发强调其服务属性，因此需要更多的政策引导。除了增加租赁用地供应外，重点是改造现有土地，多渠道增加保障性租赁住房供应。一些企业因此可以提高土地利用效率；而财政、税收、金融等政策红利则进一步提高了企业参与的积极性，刺激了保障性租赁住房市场的活跃。新政探索实施阶段存在诸多不确定性，因此《意见》强调，需要多部门、多单位加强政策对接和业务引导，确保政策有效落地、符合预期。