1840亿元

人力资源社会保障部将阶段性降低社会保险费率期限延长至4月份，预计每年可为企业降低成本1840亿元。

8000亿元

央行2018年定向降准动态考核普惠金融净释放长期资金约2500亿元。加上本月的降准和定向中期借贷便利操作，总共释放了约8000亿元。

13.8%

2018年末，人民币普惠金融贷款余额13.39万亿元，同比增长13.8%

50%

2019年1月至12月，对生产经营暂时困难且有望恢复的参保企业，按上年实际缴纳失业保险费的50%返还，坚持不裁员或少裁员。

当前，我国经济形势总体良好。经济在变局中稳中运行。我们不仅要保持战略定力，推动我国经济发展沿着正确方向发展；我们还要增强忧患意识，未雨绸缪，准确判断并妥善应对经济领域可能出现的重大风险。

各地、各部门如何平衡稳增长和防风险的关系？面对中小微企业融资难、融资贵的问题，如何把握节奏和力度才能有效解决？在落实援企稳岗、优先就业等政策方面，需要重点关注哪些难点和痛点？

关键词

解决融资难、融资贵

“主要问题是融资。”谈及企业发展中的问题，黑龙江绿和生物科技公司董事长董泽武感叹，为了延伸产业链，目前正在向农业养殖领域拓展，但由于土地是租赁的，没有相关产权。事实证明，如果不能形成有效资产，就很难获得银行贷款。

解决中小企业融资难，必须找到症结所在。南开大学金融学院副院长刘兰标认为，我国现行信贷供给体系存在“两个失衡”：一是金融体系偏重银行间接融资，二是偏重银行间接融资。国有企业信贷供给。改善中小微企业融资难，必须从这两点突破。

在刘兰标看来，一方面要充分发挥市场机制作用，结合企业实际，开发创新金融产品，对接社会资金和资本市场，满足不同企业的融资需求。风险水平；另一方面，政府可以建立新的中小企业服务机构，通过对企业的信贷分层和援助，改善中小微企业的信用状况，重新激励银行的贷款选择。

事实上，中小企业旺盛的资金需求在一定程度上体现了我国微观经济主体旺盛的发展意愿。翻开日历，近期出台了一系列支持中小微企业发展的政策：工信部等四部门下发《促进大中小企业融通发展三年行动计划》推动大企业资源开放共享国务院专门下发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》，将符合条件的小微企业创业担保贷款申请限额由200万元提高到300万元，央行设立定向中期借贷便利，改善小微企业融资环境。

一分部署，九分落实。“切实增强中小微企业的政策准入意识，关键是‘架桥’。”刘兰彪解释说，这个“桥梁”是那些对制度偏好不敏感、愿意接受一定风险的金融机构，为中小微企业提供融资。此类金融机构不仅要从市场角度认识自身的合理性，更要以市场纪律和适当监管来规范其行为，不断向中小企业传递好的政策。

关键词

加大帮企稳就业力度

中小企业是市场经济的主体，是吸纳就业的主力军。多位业内人士表示，要加大帮扶企业、稳定就业力度。这是保障经济平稳运行、防范社会风险的重要举措。

“我们要正视中小企业存在的突出困难，明确帮扶什么、怎么帮扶。”中国宏观经济研究院产业研究院工业研究室主任付宝宗表示，一方面因素存在压力，主要体现在企业融资渠道狭窄、融资成本上升等方面。与此同时，劳动力、土地、物流等成本持续上升，利润空间受到挤压。另一方面是市场压力。随着消费结构升级，通用、传统产品和服务的需求呈现下降趋势，中小企业开拓市场难度加大。

面对不断上涨的劳动力成本和运营成本，不少企业家期待更加包容的市场环境。“与大中型企业相比，中小企业管理水平不高，财务管理尚不健全，更需要政府部门为企业发展提供更好的政策环境。”早期发展。”E兼职创始人陈雪峰建议，希望有关部门能够适当扩大稳岗补贴申请范围，进一步推广网上申请服务，让企业足不出户就能申请补贴。

如何对症下药，有效帮扶企业、稳定就业？付保宗建议，一是畅通中小企业融资渠道，推动私募股权和创业投资基金发展，适度降低投资者进入新三板的资金门槛。二是深化“放权、放权、放权、放权、放权、放权、放权、优化服务”改革，持续为企业松绑、减负，打造大众创业、万众创新的平台，便利中小企业投资、生产经营，促进就业。

“需要看到的是，援企稳岗要普惠互利，标准统一规范，努力营造公开公平公正的市场竞争秩序，让真正有潜力的中小企业能够立足。走出去，做优做强，让困难企业得到切实帮助，能够轻松前行，迸发出活力。”付保宗说道。

关键词

落实就业优先政策

打开2018年就业成绩单，一系列数据十分亮眼：全年城镇新增就业1361万人，同比增加10万人；年末全国城镇登记失业率3.8%，处于较低水平；城镇失业人员再就业551万人，就业困难人员实现就业181万人。

这得益于一贯的就业优先政策。2018年底，《意见》进一步加大帮企稳岗力度。人力资源和社会保障部数据显示，去年共有68.1万家企业享受稳岗补贴197.7亿元，惠及职工6445万人。

今年，面对宏观经济增长压力和外贸压力，就业形势面临挑战。专家表示，落实就业优先，要继续在“扶持”、“加强”、“削减”上下功夫。

——加大政策支持，降低企业用工成本。“要落实好失业保险费返还、创业担保贷款贴息等支持中小企业的政策，持续优化企业发展环境，保持企业经营和就业稳定。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫蓉说。

——加强职业技能培训，提高劳动者就业质量。当前，我国新旧动能加速转换，就业结构性矛盾突出。对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安认为，面对新形势，应加强失业下岗人员职业技能培训，提高劳动者变革能力职业以适应市场变化。

——编织密集的社会保障网，降低劳动者失业风险。李长安表示，除了“扩产能”外，还要“保底线”，通过落实失业保险待遇、提供就业援助等方式，减少可能遭遇失业的劳动者的后顾之忧。