1、本月关注楼市政策：房地产政策“稳中紧”。中央明确支持人口净流入大城市建设和改造保障性租赁住房。

6月份，房地产政策环境“稳中趋紧”。中央层面，一方面，银保监会明确，防止非法经营贷款流入房地产将是一项常态化监管任务。在警告“房地产泡沫是威胁金融安全的最大灰犀牛”后，银保监会主席郭树清再次提出房价永远不会上涨。那些跌倒的人最终都会付出惨重的代价。另一方面，中央明确支持人口净流入大城市建设和改造保障性租赁住房及配套基础设施，并提供相关配套政策支持，促进房地产市场平稳健康发展。

地方层面，6月份地方房地产调控政策出台数量环比略有增加，紧缩政策连续12个月超过宽松政策。从调控内容看，收紧政策仍重点增加或升级“限购”、“限售”、“限价”、“限地”，加强房地产信贷资金监管，整顿违法违规行为。在房地产市场。本报告主要对6月份房地产行业政策进行梳理分析。

2、中央政策：大力发展保障性租赁住房，深入推进新型城镇化建设

1.政策跟踪

2.政策概要

本月货币政策继续稳健。一方面，央行于6月15日上调外汇存款准备金利率2个百分点，缓解人民币持续升值压力，稳定市场预期；6月24日，启动300亿元7天期逆回购操作，实现资金净注入。上半年末安排200亿元确保流动性稳定。另一方面，MLF利率连续15个月持平，LPR连续14个月持平。房地产调控方面，调控重点有三：一是“房子是用来住的、不是用来炒的”基调不变。银保监会明确，防范非法经营贷款流入房地产是一项常态化监管任务，将继续努力促进房地产市场平稳健康发展。中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在2021年陆家嘴论坛上发言指出，一些地方房地产泡沫、金融化现象较为严重，那些押注房价永远不会下跌的人最终会付出惨重的代价。二是“大力发展租赁住房”不变。李克强总理在国务院常务会议上明确提出，鼓励市场力量参与保障性租赁住房供应。人口净流入的大城市可以使用集体商业建设用地、企事业单位自有土地进行建设，也可以利用闲置商业办公楼等重建保障。对提供租赁住房的企事业单位提供减免税等各种意见。国家发展改革委、国资委等部门也制定了支持和规范住房租赁市场发展的政策。三是“深入推进新型城镇化建设”不变。住房城乡建设部、农业农村部、国家乡村振兴局联合印发关于加快推进农村住房和村庄现代化的指导意见。住房城乡建设部、科技部等15个部门联合制定加强县域绿色低碳建设的意见。商务部、国家发展改革委等17部门联合发布关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见。此外，中央政府将国有土地使用权出让收入下放到税务部门征收，长期有利于控制和降低地方政府杠杆率。

3、地方政策：延续“稳中紧”调控态势，落实城市调控主体责任

1.政策跟踪

行政限制政策

土地政策

公积金政策

住房保障政策

人口人才政策

市场监管政策

其他政策

2.政策概要

据中国房地产研究会评估研究中心监测统计，2021年6月，地方政府出台房地产调控政策40项，环比略有增加。其中，宽松政策12项，紧缩政策14项，中性政策14项。2021年1月至6月，地方政府共出台房地产调控政策227项，较2020年同期的324项大幅减少。从政策走势看，2020年7月至今，各地房地产收紧每个月政策都高于宽松政策。“稳、紧”是房地产调控的主旋律。具体来说，加强监管主要集中在强化行政限制、完善土地出让规则、强化市场监管等方面。其中，在行政限制方面，典型代表包括：绍兴市在市区内实施限购、限售，对越城区、柯桥区、上虞区商品住宅价格实行网格化调控；湖州市明确实行摇号出售的项目不得更名，新房退房后必须按原合同价公布，并通过摇号、摇号等方式公开出售；无锡市加强房地产监管市县联动，要求部门协调配合，形成联动调控合力；广州市天河区对房地产项目实行指导价，将网签价格波动较大的地区或楼盘纳入重点监管范围。在完善土地出让规则方面，典型代表包括：成都市将触犯“三条红线”和严重失信的开发企业纳入土地竞拍资质名单；南昌市明确了“限房价、限地价”土地招标要求，明确严格限制关联企业参与同一住宅用地招标；东莞市提出，公司《股东及投资信息》中的“实际出资额”必须大于“0”，且公司员工上一年度按月缴纳“城镇职工缴费”人数“职工基本养老保险”和“职工基本医疗保险”必须大于“0”等投标资格要求。同时明确，中标人一经发现不符合本通知规定的资格要求的，取消其土地中标资格。一年内不得参与东莞市挂牌出让的商住用地交易。市场监管方面，广州市严禁小额贷款公司开展“过桥贷款”、“房产赎回贷款”等业务；深圳市开展住房租赁资金监管；西安市严厉打击企业违规销售商品房行为；宁波市开展房地产市场专项整治工作等

宽松的管制主要体现在人口、人才和公积金政策上。其中，在人口和人才方面，典型代表包括：南京市将40岁以下大专以上学历人员纳入人才落户主要政策范围，在基础上进一步放宽高层次人才政策。原搬迁政策；太仓市对在太仓全职工作的顶尖人才提供最高500万元的购房补贴，对自主培养的各级领军人才提供最高300万元的购房补贴。北京设立“公户”，接收不符合本市资格的人员。辖区内非农业户籍人员，符合迁移条件的，可落户；湖北省将进一步深化户籍制度改革，以本市现有农业转移人口为重点，全面取消户籍不合理限制。公积金方面，典型代表包括：广州市将二手房贷款最长期限从20年延长至30年，将楼龄加贷款期限从不超过40年调整至50年；邯郸市提出，无配偶或配偶无固定工作的缴存职工、自愿缴存人员申请住房公积金贷款时，不再要求自然人提供担保；柳州市将住房公积金缴存人及其配偶购买、建造自用住房、偿还自用住房购房贷款等公积金提取范围等纳入规定。

四、6月重要事项回顾

5、房地产政策展望

1.中央层面

6月25日，央行货币政策委员会召开2021年二季度例行会议。会议指出，当前我国经济运行稳中向强、向好发展，但国内外环境依然复杂严峻。要设计跨周期政策支持经济高质量发展。稳健的货币政策必须灵活精准、合理适度，把握政策的时效性和有效性，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本一致，保持流动性合理充裕。宏观杠杆率基本稳定，保持经济形势总体平稳。结合央行7天期逆回购300亿元以及6月底净投放流动性200亿元维持上半年末流动性稳定，当前货币政策仍以偏向为主为“维稳”，短期资金面不会大幅收紧。房地产方面，中央坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”调控定位，推动房地产市场平稳健康发展。尤其是供给侧。2020年下半年以来，中央陆续制定了重点房地产企业资金监控和融资管理细则，包括“三条红线”、房地产贷款集中管理制度、房地产业“两个集中”转移制度等。重点城市住宅用地。在资金、拿地方面，限制房地产企业无序扩张，注重提质增效、稳定发展。预计未来中央将继续从供给侧发力，稳步推进政策覆盖面，进一步加强房地产金融监管，进一步完善房地产调控长效机制。此外，发展租赁住房是2021年城乡建设的重点任务之一，对于构建租购并举的住房体系、促进房地产市场稳定健康发展具有重要意义。预计下半年中央将继续重点推进。

2.地方层面

2020年下半年以来，我国房地产政策环境经历了调控趋紧的一年。其中，调控重点是新增或升级地方“限购”、“限售”、“限贷”、“限地价、限房价”，开展房地产市场乱象整治，强化房地产市场乱象整治。房地产金融监管。由于中央坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位原则，预计短期内调控方向不会改变。从2021年上半年各地表现来看，房地产调控逐渐从一二线城市向三四线城市扩展。需要看到的是，今后在强调“因城施策”的同时，更加注重实事求是、分类指导、精准施策。对于人口净流入的热点城市，要通过增加供给、合理控制需求、稳定市场预期、规范市场交易秩序、严厉打击各类违法行为等措施，保持房价基本稳定，确保房地产市场平稳健康运行。投机和房地产投机。但对于人口外流严重的冷门城市来说，长期的政策压力正在加大房地产崩盘的风险。各地要合理控制新增住宅用地规模，深化户籍制度改革和人才引进增加需求，通过财政补贴、税收优惠等支持合理购房需求，积极降低库存、促进房地产市场持续健康发展。