食品安全是一个全球性问题，也是一项复杂的社会工程。网络餐饮问题是食品安全监管的难点，需要多方动员，实现共同治理。

我国已建立了较为完善的食品配送监管体系，并确立了以平台责任为重点的监管原则。但在标准体系、监管、认证、追溯、信用体系和检验监测体系等方面还相对滞后。面对瞬息万变的线上业态，监管技术亟需跟上形势。由于外卖交易是在互联网上完成的，信息量大、来源广泛，难以辨别真伪，使监管部门处于相对被动的状态，执法技术难度大。例如，网络经营主体在面临牌照检查时，往往采取异地经营或采取“小牌照大生意”等措施来躲避检查；部分经营主体在执法人员检查时遭遇关门复业等应对措施；一些企业主体通过频繁更换经营主体来逃避监管。

与此同时，随着第三方网络餐饮平台的建立，从事餐饮的经营主体数量近年来急剧增加。一些小型网络餐饮经营者对食品安全卫生问题重视不够，经营行为经常不规范。面对这一现实，原有的监管方式、监管要求和监管目标已经远远超出一线执法人员的工作量，难以适应新形势下餐饮监管的要求。

如今，外卖已经成为很多人日常生活的一部分。国家信息中心发布的《中国共享经济发展年度报告》显示，2018年，我国在线外卖收入达到约4712亿元，占全国餐饮业收入的10.6%，在线外卖用户规模约3.6亿。确保这亿人的“舌尖安全”，需要进一步完善相关法律法规，强化网络餐饮经营者主体责任，提高违法成本。

目前，现行法律法规往往对食品安全或互联网管理作出单方面的规定，而且很多只是原则性的规定。实践中，一旦遇到相关问题，同时援引两项法律规定可能会导致适用不当，不利于更好地保护消费者的合法权益。

我国现行食品安全法律法规涉及内容较多，正处于不断完善阶段。考虑到立法成本，可以探索将现有食品安全相关法律法规与电子商务相结合，形成专门针对网络餐饮的法律。特别是，应将关于第三方网络餐饮平台行为的法律规定纳入完善网络餐饮市场法律法规，将其对网络餐饮服务提供者行为的监督管理纳入法律规定。形式。

同时，各地市场监管部门要切实履行监管职责，按照“四个最严”要求，线上线下统筹，严厉打击专项检查中发现的非法网络订餐行为，保持高压态势。严厉处罚，严肃查处违法平台和人员，畅通违法信息举报渠道，增强信用惩戒权威，切实保护消费者合法权益。

《人民日报》