今天上午，十三届全国人大四次会议公布了国务院机构改革方案。方案提出，不再保留文化部、国家旅游局，设立文化和旅游部。

国务委员王勇表示，作出上述调整，是为了增强和彰显文化自信，统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发，提高国家文化软实力和中华文化影响力，促进文化事业、文化产业和旅游产业发展。旅游业“产业融合发展”。

文化与旅游高度融合，“文旅”成为行业热词

北京大学文化产业研究院副院长、文化部国家文化产业创新发展研究基地副主任陈少峰表示，在实践中，文化和旅游两个产业的重叠现象越来越多。越来越高，文化产业领域越来越普遍。一个词就是“文化和旅游”。文化与旅游正在成为同一个产业。

陈少峰表示，越来越多的大型项目既是文化项目，又是旅游项目，很多文化产业目标必须与旅游结合起来。“以前有专家建议成立一个‘大文化部’，包括将旅游纳入其中。现在已经实现了，将政府的文化和旅游职能合并，是一件非常好的事情。”

改革方案提出，文化和旅游部的职责包括统筹规划文化事业、文化产业和旅游发展。在陈少峰看来，文化和旅游部门合并有利于解决文化事业内生动力不足的问题。“很多地方建设的文化场馆，实际上不能支撑内生增长，不能解决工商平衡的问题，很多企业都亏本。如果把文化和旅游结合起来，旅游不仅可以用来做强文化产业，还可以促进文化产业的发展。”强化旅游文化体验和产业属性。”

具体实施上，文化部具有文化事业和产业职能，文物局管理文物保护单位和具有旅游潜力的文化遗产。“如果加上旅游业，有利于增强战略规划和大项目实施的整体性，促进统筹管理、战略规划、资源互补、人才利用、延伸产业链。”陈少峰说。

未来还会有更多有意义的旅游目的地

陈少峰认为，行政机关文旅融合将消除文化旅游产业发展的体制障碍。“文化旅游产业的发展涉及到公共机构、文化机构和资源的配置。比如我们现在建设文化综合体，它既有文化目标，也有产业目标。成立新部门后，两个领域可以联手比如，申请很多项目时，既是旅游项目，又是文化项目，以后就方便多了。”

文旅融合也有望促进文旅项目更加开放的视野。陈少峰注意到，各地在发展旅游文化项目时，都比较“重资产”，主要注重硬件建设。“旅游应该从文化的角度去思考。传统文化的哪些元素可以转化为旅游体验元素？有些文化项目只考虑当地的文化市场。如果从旅游的角度考虑游客的需求，将会有一个国家视角。并且在项目设置和多功能性方面会有很大的改进。”

陈少峰认为，目前国内旅游景点门票收入普遍占比过高，这也是旅游项目文化产品开发不足造成的弊端。文化和旅游部门成立后，有利于加大文化产业探索，让硬件服务于内容。“从观光到娱乐，再到文化内涵的体验。通过发展注重内涵的文旅产业，可以预见，未来将会出现更多有内涵的旅游目的地。”