2017年10月，中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开，标志着中国进入了新时代。2018年，经过改革开放40年的发展，中国旅游业必将进入新时代。中国旅游4.0是旅游产业发展的新时代。

中国旅游发展的历史阶段及“中国旅游4.0”的提出

改革开放之前，真正意义上的旅游，特别是自费旅游，现阶段基本不存在。改革开放以来，旅游业真正开始腾飞。我认为，过去40年中国旅游业的发展可以分为三个阶段，即起步阶段、快速增长阶段和成熟阶段。2018年开始，以党的十九大和改革开放40周年为重要标志，中国旅游业将进入第四阶段，即中国旅游4.0阶段——跨境融合阶段旅游新时代）。因此，2018年堪称中国旅游4.0元年。

国家旅游局将2018年确定为“美丽中国——·2018全球旅游年”。我国很多地方已经开始发展全域旅游。例如，浙江开化推出“全域旅游+景点”免费游，包括免费游览5A景区根宫佛国、钱江源国家公园等。

中国旅游已进入以跨界融合为标志、以“旅游+”为特征的4.0时代。旅游业通过与文化、健康、农业、体育、生态、考古、科研等跨界融合发展，形成文化旅游、养生旅游、养生旅游、休闲农业旅游、生态旅游、非物质文化遗产主题旅游、研学旅游等新兴产业。

“中国旅游4.0”的概念及特征

中国旅游4.0是以互联网、物联网、大数据、智能化等现代技术为支撑，以消费者驱动为理念，以大旅游产业为核心，贯通上游的线上线下平台。以及旅游供应链下游利益相关者。我们将通过标准化运营实现跨境融合，共同打造互利共赢的生态圈，迈向跨境发展、全域旅游的新时代。

中国旅游4.0最明显的特征是四个方面，即“四个现代化”：

平台化。依托互联网、物联网、大数据等现代信息技术，打造服务标准化、管理精益化、运营智能化、市场化运作的O2O运营管控平台，让旅游产业从以引导为中心的非标时代走向平台化时代。以标准化为中心的时代。

国际化。深化“一带一路”旅游国际合作，积极参与全球旅游治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和中国方案，全面提升中国旅游综合竞争力和国际影响力，开创旅游新局面加强旅游外交，推动构建人类命运共同体。

网络。通过互联网，为游客提供园区内餐饮、休闲、住宿等商务信息服务，包括在线查询、预订、支付等，从而实现线上线下一体化。您可以随时随地通过自己的终端设备进行查询，也可以通过园区内的自助导游硬件设备进行查询。

智能化。打造“智慧景区”，为游客提供基于无线通信、全球定位、移动互联网、物联网等技术的现代化自助导游系统。在线旅游服务提供导游数字地图、支持无线上网、支持全球定位系统。完成自助游。

中国旅游4.0的主要内涵可以概括为“三个完整”：

全地形旅游。旅游业积极回应人民群众对美好旅游生活、各方面美好生活的重要关切，全域旅游发展不仅将成为今年乃至今年全社会广泛关注的焦点和热点。还很长一段时间。

全行业介绍：旅游业作为高度互联的综合性产业，必须转型为开放的“旅游+”融合发展。通过大力推进“旅游+”，工业旅游、体育旅游、游学旅游、中医养生旅游、科技旅游等新业态、新产品、新供给不断衍生，不仅开放为旅游产业本身的发展开辟了新的空间，也为其他产业的发展提供了巨大的动力。

全国参与。改善民生福祉是旅游业发展的根本目的。过去，人们用“衣食住行”来概括人们的生活必需品。未来，旅游不仅涵盖吃、穿、住、行，还将从“吃、住、行、游、娱、购”发展到“医、研、学、居”，覆盖不同人群年龄、不同群体。

“中国旅游4.0”的目标与行动

目标：坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，深化供给侧结构性改革，发展全域旅游，推动旅游发展质量、效率、动力转变；优化旅游发展格局，助力乡村振兴；将“绿水青山就是金山银山”的理念融入旅游开发全过程，实现生态效益与经济效益的有机统一；深化“一带一路”沿线旅游国际合作，积极参与全球旅游治理，实现互利共赢；构建包容普惠的旅游发展机制，整顿旅游市场秩序，凸显旅游民生价值。

行动上，要整合产业链，转变产业边界，推动产业纵向协同，将旅游与其他产业融合发展，实现全产业链端到端融合；整合供应链，应用现代信息技术，创新旅游产业运营模式。围绕重点行业和领域，形成服务一体化、适应性强、快速响应市场需求的供应链综合服务体系；提升价值链，应用商业智能，创新盈利模式，依靠先进信息和大数据技术实现智能化服务，实现旅游产业附加值；维护生态链，突破物理和价值界限，促进全球资源要素整合，实现生态系统各方相互依存、共生共荣。

指导意见：强化旅游产业思维。提高“旅游+”引导能力和供给水平，积极推动旅游与多元产业融合发展，出台多项引导“旅游+”融合发展的政策标准，推出一批多元化融合发展示范产品，优化旅游供给质量和供给。旅游供给结构和效率不断提高，实现更高水平的综合发展。

规范旅游市场秩序。建立健全旅游法律体系，严格履行法定职责，创新旅游市场综合监管机制，精准实施市场专项整治行动，加强旅游信用体系建设，改革旅行社和导游管理制度，推动旅游市场秩序不断改善。

旅游的实施是全国一盘棋。落实国家旅游业发展规划，在全国范围内启动旅游监管服务平台，加强旅游标准的监管和实施，充分发挥标准在旅游业发展中的基础性作用。继续推进导游执业改革，加强电子导游证推广应用。

打造旅游产业大数据平台。建设全国旅游产业运行监测平台，建立旅游与公安、交通、统计等部门之间的数据共享机制，形成旅游产业大数据平台。建设一批国家级智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业、智慧旅游乡村。支持“互联网+旅游目的地联盟”建设。规范旅游产业与互联网金融合作，探索“互联网+旅游”新型消费信用体系。