每次出门查看天气预报是很多人的习惯。“一阵阳光，一阵雨”，生活在沿海地区的人们一定更能体会到。天气预报就像预测未来的“晴雨表”，总能实时为人们提供最需要的信息。有了它，我们可以清楚地获取天气状况、风湿度、空气质量等相关指标，做出判断，然后出门行动。

对于城市管理者来说，拥有一个能够纵览城市整体情况的“晴雨表”也至关重要。面对复杂的治理环境，这个“晴雨表”能够破茧而出，从海量数据中提取关键信息，最终实现城市全态实时、可视化、协同化、智能化的城市管理决策和驱动。城市管理真正实现智慧化。

当然，两者凝聚的智慧和消耗的人力、物力等资源可能相差N倍以上。

城市治理的“晴雨表”：看得见、用得着、思得着

夏季，深圳经常出现暴雨。大范围降雨导致城区低洼路段积水严重，经常引发交通事故。八月的一天，下起了倾盆大雨，雨量骤然增大。此前两小时，深圳市气象局已发布暴雨红色预警信号，提醒市民外出避免暴雨，注意人身财产安全。

光明区的一间值班室内，气氛异常紧张。下午14：00左右，值班民警肖李突然接到公安局紧急报警：光明一涵洞内发生两车相撞事故。由于大雨，道路被淹，车内被困一人。

危机时刻，时间尤为宝贵。接到警报后，工作人员立即开展危机救援工作。在光明区值班室，我们看到了以下场景：

接到报警后，小李开始在区值班系统登记，初步核实了报警的真实性；在要求街道工作人员核实的同时，向辖区所有值班领导发出报警；领导接到消息后，立即回复短信和电话指令，立即通知街道、区水务、应急管理、消防、公安、交警等部门开展前期处置工作；到达现场的工作人员将确保向区总值班室持续报告现场的最新进展；在区值班系统上，也有专门人员不断上传现场更新。

传统的应急管理指挥，大多仍然依靠“人”的力量。当突发事件发生时，各级管理人员往往亲临现场，进行统一指挥。出行不仅需要花费更多的时间和精力，还很容易让原本紧急的情况变得更加严重。在事件决策中，我们主要依靠个人经验，缺乏科学、准确的依据。此外，部门之间的数据碎片化和审批系统的层层划分，使得跨部门协作变得尤为困难。因此，传统的应急管理指挥模式亟待创新。

在物联网、大数据等新兴技术的支持下，城市综合管理开始变得更加“智慧”、“科学”，效率也得到了大幅提升。智慧大脑IOC的应用，为城市治理注入了数据的灵魂，成为其中当之无愧的“晴雨表”。而透过光明区的小窗，我们可以感受到改变的力量。

让我们把视角切换到位于光明区的国际奥委会指挥大厅。

光明区奥委会指挥大厅

当警报响起时，除了区值班室发生的场景外，指挥大厅里的行动也在有序进行：

事件感知：光明区值班人员通过值班系统接收事件信息，要求持续上报；同时，报告区域值班领导按照指示向区应急局领导报告事件；光明区奥委会指挥大厅应急指挥系统大屏幕上，弹出报警信息以及与操作内容相关的信息。

信息检索：根据领导指示，大屏显示“暴雨”级应急预案，一键启动；通过调用数据，显示预案响应内容、指挥机构、通讯录、响应责任分配；另外，通过H5小程序将计划内容和活动信息发送到领导手机上；领导通过H5小程序回复、汇报。

数据展现：在大屏上，利用GIS地图定位事发地点、附近风险隐患、救援队伍、应急物资、避难所等，分层展示地图监控资源；利用摄像头调取视频监控资源，到达现场人员位置及现场反馈图片；根据领导指示发起视频会议，加入周边监控视频协助事件信息分析，并召集领导加入会议讨论对策。

辅助决策：大屏播放现场救援场景，调用过往经验模型，整合现场大数据资源，生成救援建议；结合现场人员的建议，最终生成最佳方案并发送给现场。

模型搭建：大屏幕上，手机短信批量发送，结束应急响应，事件圆满结束；将突发事件相关信息记录在数据库中，方便后期类似事件数据模型的构建和经验的积累。

贯穿整个过程，光明区奥委会成为城市治理的“晴雨表”和“智慧大脑”。大屏幕上，救援情况如何、人员部署情况一目了然。从事件感知、信息收集与协调、数据呈现到辅助决策再到建模和仓储，IOC无疑扮演着非常重要的角色。

光明区政府通过物联网、大数据、视频云、GIS和一体化指挥调度能力，成功实现区、街道办事处联动协作，在较短时间内成功处置本次危机事件。时间。刚才提到的事件中的被困人员在半小时内就被成功救出。

“智慧光”整体架构：三网四平台、三入口二中心

光明区位于深圳市西北部，地处广深港科技创新走廊和粤港澳大湾区核心节点，是深圳市重要的先进制造业基地。为缓解城市发展的巨大压力，提高区域发展活力和人民生活质量，2018年，光明区政府研究制定了《“智慧光明”总体规划》号文件，旨在将光明区建设成为“深度感知、数据驱动”智慧城市标杆区。

自2018年升“区”以来，光明区发展面临一系列新挑战。政府部门之间数据不开放、跨部门联动协作差、信息化基础薄弱，都是发展过程中需要克服的问题。

为此，光明区结合自身特殊发展环境，以服务企业、服务群众为目标，线上线下相结合，建立了区级办公厅、街道办事处、社区三级管理体系。改善服务站营商环境。提高公众满意度，提高政府管理效率。

在华为的协助下，光明区成功构建了“三网四平台、三入口、两中心”的“智慧光明”整体架构。

包括：“三网”，即通信网、政务网、感知网；“四个平台”是指大数据平台、时空云平台、综合通信平台、物联网传感平台；“三个门户”是指综合性政府门户、公民服务门户、企业服务门户；“两个中心”是指智慧光明运营管理中心和智慧光明应急管理中心。

光明区IOC大屏

光明区运行管理中心通过接入深圳市政务管理服务指挥中心，不断引入市各业务部门的系统和数据，连接辖区内各部门的数据系统，形成区委、区委、区政府三级体系。街道办事处、社区服务点。平战结合、区镇联动的联动体系，综合服务能力和应急管理能力大幅提升。

无论是在经济发展领域，还是生态环境领域，IOC就像一个“晴雨表”，可以随时随地绘制整个辖区的运行情况。作为全局概览的“晴雨表”，光明区奥委会不仅让城市运行、应急协同联动管理可视化，还为城市管理者提供决策支持。“一馆可聚千人”、“一屏可览全城”。创新后，光明区居民的幸福指数也大幅提升。

目前，通过与华为的全面合作，光明区已成功打造智慧光明管理服务指挥中心。后期，双方将继续深化合作，实现区级信息资源整合共享，打造亮点突出、全面完善的智慧城市生态圈。

未来，深圳光明区将按照“新起点、新引擎、新愿景”构建产业新生态的蓝图，启动新一轮规划发展，努力把自身建设成为世界一流科技强区。工业和深圳北部的中心。辖区人民也将因数字社会的到来而走上幸福之路。